局黨委書記、局長 周秀忠

　　(2011年6月8日)

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開大會隆重慶祝中國共產黨成立90周年。剛才，局黨委表彰了在“創先爭優”活動中表現突出的集體和個人以及“四好”活動先進班子，我代表局黨委向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全局各級黨組織和廣大共產黨員致以節日的問候!

　　在慶祝建黨90周年之際，正值“十二五”開局起步之時，號角已經吹響，征途已經踏上，全局“十二五”發展規劃目標宏偉，思路清晰，措施明確，那么我們用什么來保障“十二五”規劃目標的實現?這是最關鍵的問題。今天，我要講的主題就是“思想的跨越”，從思想認識的角度探討如何筑牢“十二五”規劃落實的思想基礎。下面，我講幾點意見。

　　一、用科學發展觀武裝頭腦

　　中國共產黨帶領全國各族人民不斷探索和創新，成功地開辟了一條中國特色的社會主義道路，形成了馬克思主義中國化的最新理論成果——中國特色社會主義理論體系。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤總書記為核心的黨中央提出了科學發展觀這一重大戰略思想，開創了改革開放和社會主義現代化建設的新局面。

　　發展是一個企業生命力之所在。只有發展，企業才會充滿活力，凝聚人心;只有發展，企業才能持續生存，才有未來和希望;只有發展，才能解決前進中的問題。全面落實科學發展觀，是時代發展的必然要求，更是我局的永恒主題。因此，“十二五”時期我局的第一要務仍是發展，首要問題還是又好又快地發展，實現跨越式發展。

　　(一)正確認識宏觀經濟形勢和行業發展形勢

　　從宏觀經濟形勢看，一是全球宏觀經濟將迎來新一輪的經濟復蘇和高漲;二是我國經濟政策環境較為寬松，經濟持續穩定發展，更加注重環境保護和可持續發展，新一輪西部大開發將深入推進，國內外產業向西部轉移加速;三是我省地震災區重建任務基本完成，全省重要基礎設施建設還將繼續推進，去年全省GDP達1.68萬億元，經濟發展勢頭強勁。

　　從行業發展形勢看，礦業的戰略地位和基礎地位不會改變，國家將逐步建立地質找礦新機制，更加注重立足國內提高礦產資源保障能力，商業性地質勘查市場和礦業權市場逐步發育完善，大地質的市場需求更加旺盛。施工業將步入成熟期和穩定發展期，房地產業國家宏觀調控更為嚴格，剛性需求仍然存在。酒店業作為生活性服務業有著巨大的發展空間，機械業在深入推進西部大開發戰略和中西部地區承接產業轉移的背景下將迎來新一輪的高速發展期，印刷業總體發展比較穩定。

　　綜合判斷，“十二五”仍將是我局大發展的重要機遇期。

　　(二)正確認識我局新的發展機遇

　　“十一五”時期，我局辦公大樓的修建爭取到省財政出資1億元，獲得大村煤炭探礦權，爭取地災項目和攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查項目，爭取省政府明確國家投資地勘基金項目收益分成。正是由于我們抓住了這些歷史機遇，才使全局實現了跨越式發展，局屬單位實力大大增強。當前，我們仍要牢牢抓住以下機遇：

　　一是國家發展對地質工作戰略需求帶來的機遇。能源資源安全問題日益突出，煤炭的主體能源地位將繼續保持，國家對地質工作的重視程度不斷提高。隨著經濟社會的發展以及人們對生態環境的日益關注，資源勘查和大地質工作將有更大的發展機遇。

　　二是地質災害防治機遇。國務院新近出臺了加強地質災害防治工作的決定，長江三峽庫區和“5·12”汶川地震災區將是兩個重要的地質災害防治戰場，“十二五”期間國家投入將上千億，在某種程度將超過地質找礦投入。一場國家戰略層面上的地質防治工作必將為地處成渝經濟圈的地勘隊伍帶來難得的發展機遇。

　　三是西部大開發政策帶來的機遇。“十二五”期間，國家在西部大開發戰略上將出臺更新和力度更強的措施，支撐經濟高速增長的動力將進一步強化，可以預見未來西部地區的發展將更加迅速。未來五年，中央在重大基礎建設項目、轉移支付和投資安排上都將繼續向西部地區傾斜。

　　四是國家對地勘單位改革發展的支持政策。國務院《關于加強地質工作的決定》、國土資源部《關于構建地質找礦新機制的若干意見》等若干文件，在“十二五”時期將得到不同程度的落實。構建與市場經濟相適應的地質工作體系的任務更加明確，為推動地勘單位發展和隊伍建設提供了政策支持。

　　五是工業化、城鎮化帶來的機遇。 工業化、城鎮化、城鄉一體化、新農村建設將會帶來基礎設施建設、保障性安居工程、普通商品房建設等眾多機遇。

　　六是非煤勘查市場機遇。在攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查等非煤勘查市場前景將更加廣闊。

　　(三)正確認識我局面臨的挑戰

　　去年全局實現對外經營收入18.7億元，比2005年增長了3倍多，年均增長36%;實現利潤9762萬元，比2005年增長了16倍，年均增長78%;上繳稅金6328萬元，比2005年增長了3倍多，年均增長36%。“十一五”期間累計完成產值58.5億元，對外經營收入53億元，利潤2.5億元，上繳稅金1.5億元，新增凈資產總額3.96億元。但與兄弟單位橫向相比，我們在一些行業的發展實力和市場競爭能力仍有較大差距，未來還將面臨很多挑戰，主要包括：

　　一是事業單位改革步伐加快。國家已經對推進事業單位分類改革作出部署，地勘事業單位不可控、不可知的因素增大。從90年代開始，我們說地勘單位改革快來了，一直喊“狼來了”。如果這次真的要改革，真的是“狼來了”的時候，我們還以為是那個撒謊的小孩發出的聲音，心理已經麻木，身體已經僵硬，如果我們不喚醒自己，不早做準備，那么我們真的會被狼吃掉。

　　二是煤炭地勘基金項目逐步萎縮，礦權獲取難度日益增大，國家對房地產市場的調控力度加大。

　　三是支柱產業尚未形成，非煤礦種勘查隊伍技術薄弱，缺乏高層次的領軍人才。

　　以科學發展觀武裝頭腦，既要對黨的創新理論深化認識，又要更好地用理論指導實踐。“十二五”時期為我局的發展提供了難得的機遇，我們要堅定信心，抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇，用發展增強綜合實力;同時也要認識自身的差距和面臨的挑戰，時刻保持清醒的頭腦，用發展的眼光看待問題，用發展的思路解決問題。

　　“十一五”期間我局抓住了很多機遇，如果“十二五”再用五年時間實實在在抓住機遇，到“十二五”末能完成對外經營收入50-80億元，年均利潤5億元，我局將上升到一個更高的平臺，不管如何改，如何變，我們才有能力有實力去應對變化，抵抗一切風險。行業的發展不等于我們自身的發展，只有我們自己發展了，職工才能得到實實在在的利益。有些同志經常后悔說“如果當時抓住了什么什么機遇，我們現在會如何如何”，但時光不會倒流，機會不會重復，我們只有抓住當前，未來才不會后悔。

　　二、用戰略的思維、世界的眼光武裝頭腦

　　我們在黨校學習時著重提升四項素質：一是提高理論修養，二是培養戰略思維，三是樹立世界眼光，四是加強黨性修養，這是新時代對領導干部提出的新要求。

　　(一)戰略思維

　　去年，我局制訂了“十二五”發展規劃，明確了到“十二五”末經營收入達到56億元，“十二五”經營收入合計183億元，經營收入、利潤總額、在崗職工年收入實現“三個翻番”的目標;提出了“十三五”遠景目標，到2020年力爭總資產規模達到30億元，經營收入達到100億元。應該說，這些戰略目標是符合實際的，通過努力是可以實現的。我們非常重視“十二五”規劃制定的過程，通過這個過程去培養各級領導干部的戰略思維能力，形成戰略思維的習慣。我曾經講過《企業管理“十要素”》，對戰略和執行有過論述。制定戰略不是目的，而是手段;戰略具有階段性，因為戰略管理的終極目標是市場，市場隨時都在變化，戰略也要隨之變化。如今，局屬各單位也都制訂了“十二五”發展規劃，這是階段性的發展戰略，需要我們不斷地修改完善調整，更重要的是堅決執行。

　　“十二五”時期，我局的核心戰略是“經營、管理、技術、投資”。地勘單位一路走來經歷了很多過程，從計劃經濟時期的計劃生產型，到后來增加了一點市場經營，再到隨著市場經濟的深入，基本沒有計劃任務完全憑市場，走上了經營管理技術型道路。直到現在，我們把“經營、管理、技術、投資”作為核心戰略定位，這是我們從事市場經濟二十多年的經驗總結，從過去“我們有什么才干什么”，轉變到“市場需要什么我們就干什么”，真正以市場、客戶作為我們的出發點和落腳點，最后我們還可以去創造市場、引導市場。“八字”核心戰略帶來了全局思想觀念的一次大解放，蘊含著這樣幾層含義：

　　第一，整合資源。當今社會看一個企業的能力，最重要是看其整合社會資源的能力。一是要整合高端客戶資源爭取好項目、大項目;二是拿到項目后圍繞項目整合所需的資源，有了好的項目，社會上的資金、人才、設備等資源都會向你流動。

　　第二，高端。一是經營要高端;二是要占領產業價值鏈的高端。

　　第三，強調經營的龍頭地位，這是企業生存的必要條件。

　　第四，靠智慧、靠資本掙錢，達到四兩撥千斤的效果。

　　(二)世界眼光

　　樹立世界眼光，就是要視野開闊，決不能成為坐井觀天的井底之蛙。上世紀90年代以來，經濟全球化、世界政治格局多極化和社會經濟信息化等趨勢日益突出，要求我們必須跟上當代世界發展的步伐，科學把握時代特征，及時了解市場風云變幻，自覺觀察熱點問題，特別是要對行業發展態勢、存在的矛盾以及其他單位的成敗得失進行正確分析、科學判斷，從更高的層面認識、思考和指導本單位的工作，并根據大趨勢的變化及時調整發展戰略和工作思路。

　　這里我們講戰略思維，更多的是強調對未來趨勢的判斷，從這個意義上講是強調的時間概念;而談世界眼光，更多的是講寬廣的視野，強調的是空間概念。但無論是戰略思維還是世界眼光，都離不開全局的觀念，從宏觀的層次統攬全局，謀劃全局，駕馭全局。

　　“不謀全局不足以謀一域”，全局和局部密不可分，相輔相成，沒有局部就沒有全局，沒有全局就沒有局部。正確處理好全局和局部的關系，這是馬克思主義哲學世界觀和方法論在領導工作中的具體體現。各級領導干部在關系全局的重大原則問題上必須與局黨委保持一致，做到有令必行，有禁必止，主動推動全局的發展;同時又要善于從實際出發，勇于創新，走出一條適合自身情況，能夠發揮本單位優勢的發展道路。

　　三、用企業家的思想武裝頭腦

　　我們現在面臨的瓶頸問題就是人才問題，特別缺乏的是企業家型人才。年初，我們選送了部分領導干部到高校學習，共有12人參加EMBA培訓，23人參加MBA、MPA培訓，費用近300萬元。送你們去高校學習主要是為了開闊視野，結交朋友，但真正的企業家不是靠培訓出來的，學校教的僅僅是一些具體的管理技巧，而那些能夠促進企業健康發展的管理思想需要在實踐中提煉、總結和感悟。企業家是在實戰中拼搏磨礪出來的。目前全局正在開展首屆創業大賽，我們希望通過這次大賽，促進干部職工更新觀念，激發創造才能和創業激情，培養具有企業家素質和企業家精神的企業家隊伍。

　　前不久，我們到江蘇江西局考察學習，其中江蘇局邱局長有一句話我非常贊成：“我們培養的不是100名處級干部，要按照100名企業家來培養。”我對這句話印象深刻，而我局也是幾十名處級干部，我們不是培養政府官員，要朝企業家方向培養。

　　真正的企業家應該有夢想，有激情，有遠大的理想和抱負，敢想敢干，敢于突破，有不服輸、不甘言敗、執著、堅持的精神，有堅強的意志。

　　真正的企業家總是緊緊抓住市場這個“牛鼻子”，善于通過市場手段整合社會資源，對商業有特別靈敏的嗅覺，對市場變化能夠做出快速的反應，以千變萬化的手段去迎接千姿百態的市場。

　　真正的企業家不僅是一個商人，更是一個思想家，企業發展的每一步都凝聚著企業家管理的思想精華。

　　真正的企業家善于廣納英才，卓有成效地領導和組織他們，發揮各種人才的作用，達到理想效果。“十二五”規劃已經明確提出了今后人才引進的“三個轉變”：一是從量到質的轉變;二是從依靠學校引進學生向面向社會招聘成熟人才轉變;三是從單一引進地礦人才向引進經營、管理、技術、投融資等多專業、高素質人才轉變。各級領導干部要進一步深化對人才的認識，摒棄“人才是包袱”的觀念，努力成為具有識才之眼、愛才之心、容才之量的“伯樂”，引進和培養更多的高層次、高素質人才。

　　我們一直在思考：煤田地質局發展到今天，我們最稀缺的是什么，發展瓶頸靠什么來突破。我覺得目前最稀缺的是企業家型人才，只有企業家型人才才能突破我局發展的瓶頸。企業家型人才一定具有戰略管理的能力、市場開拓的能力、商業捕捉的能力、資源整合的能力、各種要素的組織管理能力、行動能力和實踐能力。一個單位如果有一兩個具備這些能力和素質的企業家型人才，我局就不愁沒有發展。江西局周副局長兼任中煤公司老總，他就具備企業家的素質。幾年前，中煤公司到我們中成集團學習資質就位、項目管理、企業文化建設，而現在中煤公司在他的帶領下，一年完成二三十億元的經營收入，平均利潤率能夠達到8%以上，他們發展了，我們中成集團卻落后了，這就是一個好的領頭人給單位帶來很大的變化。

　　四、要樹立遠大理想，克服“三種思想”

　　早在2007年，我就提出領導干部要克服“三種思想”，即畏難情緒、“保胎”思想、享樂思想。這次到江西、江蘇局考察，我們看到兄弟單位的吃苦耐勞的精神、敢于突破的膽識、充滿激情的面貌，更加深刻地認識到我們必須進一步批判和克服“三種思想”。這幾年我局發展很快，但我感覺到我們的隊伍吃苦的精神、艱苦奮斗的精神比其他單位有差距，出去打仗有問題了。江西局在國外有很多項目，這些項目大都是70后、80后挑大梁，承擔翻譯工作的有六七十名大學生，在非洲他們遇到戰亂、疾病、惡劣的天氣，而他們那種拼搏的精神我們不可想象。江蘇局很多項目也是在西藏、新疆很多條件惡劣的地方，而我們的隊伍養尊處優，很多項目來得容易，利潤比較高，我們吃苦耐勞的精神有所減退。

　　克服畏難情緒關鍵在于破解難題。“十一五”我們取得了一些成績，但未來的道路非常艱難，各項工作都需要更多的付出。但是在現實工作中，有的同志見到困難就回避，遇到矛盾繞著走，碰到問題往后退，缺乏迎難而上、破解難題的勇氣，往往在難點工作上想不出破解方法，找不到突破路徑，多年的難題依然是難題，常年的矛盾仍然是矛盾，缺乏突破的信心、勇氣、智慧和辦法。面對困難，我們要始終保持一種積極奮進、敢于向前的銳氣，擁有一種堅忍不拔、百折不撓的斗志，堅持一種敢抓敢管、敢于負責的精神，努力解決復雜問題，不斷打開工作局面。

　　克服“保胎”思想關鍵在于大膽開拓。有的同志坐吃老本，求穩怕亂，滿足于守業，安于現狀，卻不敢大膽創造新的業績，不求無功，但求無過，致使有的單位長期在低水平徘徊，沒有什么大發展;有的同志工作不主動、不深入、不愛動腦子，甚至經常不在狀態，目光短淺，不思進取。面對既有成績，我們要正確對待，始終保持清醒的頭腦，認清差距，查找不足，認認真真為單位謀利益，扎扎實實為職工群眾辦實事，做到盡心、盡力、盡職、盡責。

　　克服享樂思想關鍵在于艱苦奮斗。單位發展了，有的同志對自己要求不嚴格，講排場，比闊氣，追求享受，鋪張浪費，損害了自身的形象，損害了黨的形象，也在職工群眾中產生極壞的影響;有的同志害怕艱苦生活，不愿到艱苦環境工作。面對物質享受，我們要繼續提倡艱苦奮斗的作風，厲行節約，不僅要作風樸實，還要保持奮發向上的創業精神，做一個勤政廉潔的當家人，而不是大手大腳的敗家子。

　　鄧小平同志說過：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”胡錦濤同志號召全黨同志特別是領導干部，大力發揚艱苦奮斗的作風，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。克服我局“三種思想”，需要各級領導干部認清黨和職工群眾賦予的歷史使命，樹立強烈的責任心和事業心，勇于探索，積極作為，這種責任心和事業心，應該成為每位領導干部必須牢記的“為政之德”;克服“三種思想”，要求廣大干部職工胸懷遠大目標，不被困難嚇倒，不向挫折屈服，熱愛本職工作，奉獻自己的價值，積極努力作出成績。

　　2007年我提出要克服“三種思想”，幾年過去了這“三種思想”仍然還存在，并在有的單位反映明顯，比如有的領導新到一個單位，不是首先考慮如何帶領職工走出困境，如何做出自己的業績，而是首先想的是坐好車，有的領導出差非五星級賓館不住，有的領導出差坐飛機要坐頭等艙;有的領導談工作首先談客觀、講困難，而缺乏突破的精神，破難的勇氣、智慧和辦法;有的不談貢獻就談條件。美國總統肯尼迪上任演講時有句話：“不要問這個國家為你做什么，而要問你為這個國家做了什么貢獻。”我們更多地要問自己為煤田地質局做了什么，是否配得起當這個領導，是否配得起一年的年薪。問問你為單位作出什么貢獻，在其位謀其政，特別是單位的主要領導，你在這個位置就要做出這個位置的業績和貢獻。單位的一把手非常重要，他可以改變一個單位的命運，也可能毀掉一個單位的發展，所以我們對一把手要求非常嚴、非常高。作為領導干部要求自己還要嚴格，要行得端走得正，我希望大家干干凈凈、明明白白。

　　五、打牢基礎，迎接挑戰

　　去年，國土資源系統“地質找礦改革發展大討論”成果出臺，下發了關于推進地勘單位改革發展的指導性意見。今年，國家明確到2015年完成事業單位分類，提出按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別：對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業;對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。地勘單位企業化是大勢所趨，不可逆轉，我們應該從多方面做好準備，夯實基礎，從容應對改革挑戰。

　　一是堅持事企分體運行，堅定不移地走企業化道路。繼續按照“事企分體”的原則，完善事業和企業在考核、財務、人事等方面的制度建設和運行方式，特別是要增強企業活力和綜合實力，真正成為具有競爭力的市場主體。

　　二是堅持改革發展思路。“十二五”規劃制定的改革發展思路是：以全局為整體，以單位為基礎，打造集團公司;以資質建設為紐帶，以專業為基礎，打造龍頭企業。要把一三五隊、一三七隊、一四一隊、地勘院、天辰樓賓館打造成集團公司，充分調動各單位的積極性和主動性，做實做強二級實體;要把中成集團、興蜀公司、眾城房產、華源公司、測繪院、物探院打造成為集團公司框架下行業內資質最高、實力最強的龍頭企業;要理順產權關系，探索新的機制，逐步形成1+N模式的現代企業集團。最近中成集團正在進行改革，籌建投資公司，把中成集團、興蜀公司、眾城房產劃轉到投資公司，下屬三個企業按獨立法人運作，為今后改革探索道路。

　　三是堅持打造大地質、礦業、投資建設三條產業鏈，培育支柱產業。大地質產業鏈要積極參與煤炭勘查、非煤勘查，實現找礦突破;積極參與公益性地質找礦工作，樹立和鞏固地質工作基礎地位;積極涉足城市地質、工程地質等領域，特別是參與地質災害防治工作。礦業產業鏈要繼續抓好礦權獲取，開展礦權流轉和運作，重點是運作好大村煤炭探礦權，充分發揮優勢引領作用，逐步形成1+N的礦業運作模式。投資建設產業鏈要繼續推行內部改革，盡快扭轉事業局面，投資開發項目實現良性循環。同時要努力發現、培育、壯大支柱產業。

　　四是堅持打造品牌，特別是要建設好辦公大樓，樹立局和所屬企業良好的對外形象，增強整體實力。

　　五是堅持“我們永遠在創業”的企業精神。以創業大賽為基礎，為干部職工提供展現自我價值的平臺和機會，激發創業激情。

　　六是堅持富民理念，逐步提高職工收入，把改善職工住房條件作為民生工程的重點工作來抓好抓實。

　　六、加強班子建設，培育優秀團隊

　　“十二五”發展規劃的實現，關鍵在班子，落實靠團隊。我們要切實加強班子建設，充分發揮政治核心作用;切實加強黨的建設，更好地發揮基層支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　“四好”班子創建活動是加強領導班子建設的有效載體。局屬各單位班子要進一步加強認識，提高素質，努力建設成為“學習創新好、民主團結好、勤政為民好、清正廉潔好”的堅強領導集體。特別要突出抓好兩項工作：一是要抓好領導班子成員理論學習，堅持和完善黨委中心組學習制度，達到“學習理論、統一思想、理清思路、提高素質”的目的。二是要推動領導班子民主集中制建設，建立和完善領導班子議事規則和決策程序，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。

　　創先爭優是我們黨的一貫優良傳統，如今，傳統的爭創方式被賦予了更新的時代內涵。去年以來，全局開展的創先爭優活動為實現“十二五”規劃開好局起好步提供了強大的政治動力和組織保證，凝聚、動員和組織各級黨組織和廣大共產黨員創造了一流的業績，為建黨90周年增光添彩。任何工作和活動關鍵在于務實，關鍵在于有效果，關鍵在于起作用。習近平同志說：“一個先進基層黨組織就是一個堅強戰斗堡壘，一名優秀共產黨員就是群眾中一面鮮艷旗幟。”希望各單位進一步深化創先爭優活動的內容，著眼單位的長遠發展，破解制約發展的難題，切實解決職工的困難問題，努力形成組織創先進、黨員爭優秀、干部職工提素質、各項工作上臺階的生動局面。

　　同志們，思想是行動的先導。只有思想觀念的大更新、大解放，才會有科學發展的大思路、大提速，思想跨越是經濟跨越的前提和基礎。讓我們解放思想，更新觀念，開拓創新，扎實工作，為實現“十二五”規劃各項目標，為把我局建設成為百億型綜合地勘局而努力奮斗!

　　謝謝大家!