局黨委書記、局長 周秀忠

　　(2011年3月1日)

　　同志們：

　　這次局紀(jì)委一屆五次全會傳達(dá)了中央紀(jì)委十七屆六次全會精神和省紀(jì)委九屆七次全會精神，總結(jié)和部署了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。昨天蒙書記作了很好的工作報告，我完全贊同。下面我講幾點(diǎn)意見。

　　一、圍繞中心，服務(wù)大局

　　“十一五”時期，全局經(jīng)濟(jì)取得了顯著成就，全局上下政通人和，這與黨風(fēng)廉政建設(shè)是分不開的。在“十一五”期間各單位黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓，認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)的問題主動抓，對重點(diǎn)問題抓得住，對難點(diǎn)問題敢碰硬，積極作為、很有成效，為全局圓滿完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供了有力的政治紀(jì)律保障。

　　站在“十二五”的新起點(diǎn)，為努力實(shí)現(xiàn)十二五“三個翻番”的重要目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須圍繞全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心來開展，今年紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務(wù)大局的首要職責(zé)是檢查落實(shí)“十件大事”。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要把督促檢查“十件大事”的落實(shí)作為行政效能建設(shè)的工作重點(diǎn)。“十件大事”和局“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出的目標(biāo)、要求，都必須轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門從始至終進(jìn)行督促和檢查。

　　“十件大事”與“十二五”發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系，其中有迫在眉睫的實(shí)際工作，也有貫穿整個“十二五”的工作重點(diǎn)，要采取不同方式加以督促和檢查。

　　其次要繼續(xù)落實(shí)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況的督查。要把在全局范圍內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的要求繼續(xù)堅持下去，今年學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須重視對學(xué)習(xí)情況的督促檢查，層層落實(shí)，確?！笆濉币?guī)劃的精神在全局上下每一位干部職工中入腦、入心，變成實(shí)際行動。

　　第三要繼續(xù)加大對各項工作的過程監(jiān)督。打造三條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏揖纸?jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，要落實(shí)“十二五”第一年的工作目標(biāo)，就必須在市場開拓、工程項目、投資發(fā)展、礦權(quán)運(yùn)作、對外合作、新領(lǐng)域拓展等方面下功夫，對于工作中必然涉及到的安全生產(chǎn)、資金流動、招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理等問題，各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要深入基層、深入一線進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進(jìn)行，從而為我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

　　總之一句話，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的中心工作展開，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須圍繞中心、服務(wù)大局。

　　二、以人為本，執(zhí)政為民

　　學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十七屆六次全會精神，最重要、最根本、最核心的就是要深刻理解和全面把握胡錦濤總書記關(guān)于以人為本、執(zhí)政為民的要求。要深刻認(rèn)識到，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)和一貫的政治主張、執(zhí)政理念。

　　黨員干部要做到以人為本、執(zhí)政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，要理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。我們作決策必須充分考慮群眾利益、尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度防止因決策不當(dāng)帶來損害群眾利益的問題。要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，維護(hù)群眾的根本利益。群眾利益無小事，黨員干部要真心誠意地為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅決查處損害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件?；鶎痈刹渴侨罕娏私饩贮h政工作的窗口，要重視基層黨建工作，把治理庸懶散作為加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。堅決克服“三個意識”。

　　要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到各項工作部署和隊伍建設(shè)中去，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作等方面做出表率、取得成效。

　　三、下決心解決當(dāng)前突出的廉政問題

　　盡管我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但有些問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：民主決策機(jī)制存在執(zhí)行不力的問題;領(lǐng)導(dǎo)間的相互通氣在執(zhí)行中還不完全到位;損害群眾利益的情況仍然存在;部分領(lǐng)導(dǎo)心境浮躁，干部作風(fēng)漂浮，庸、懶、散問題和“三個意識”不同程度存在;部分領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾疾苦漠不關(guān)心，官僚主義作風(fēng)時有發(fā)生;奢侈浪費(fèi)情況已有抬頭;有令不行、有禁不止不同程度存在;以權(quán)謀私現(xiàn)象尚未杜絕;個別領(lǐng)導(dǎo)干部個人形象差，群眾口碑次，公信力程度低;還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部不拘小節(jié)、自由散漫、待人不公、頤指氣使、作風(fēng)霸道;有的領(lǐng)導(dǎo)干部唯命是從，不堅持原則;違規(guī)收受禮金和違規(guī)使用公車等時有發(fā)生。

　　針對以上問題，必須大力加強(qiáng)對民主決策機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督，要建立健全和充分發(fā)揮相關(guān)議事平臺的作用;要切實(shí)加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁等行為，對不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任;繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的工作;認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為;堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題，對違規(guī)收受的，一經(jīng)查實(shí)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;要按照中央和省委的統(tǒng)一部署及早糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車及公車私用等問題。

　　四、大力加強(qiáng)制度建設(shè)

　　之所以一直以來都在強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，是因為制度建設(shè)是根本，要建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，最大限度減少制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

　　建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就要延伸到哪里。我們必須清醒地認(rèn)識到，不受監(jiān)督的權(quán)力就要滋生腐敗，因此對待監(jiān)督要有一個正確的態(tài)度。你是自覺接受監(jiān)督還是被迫接受監(jiān)督，這是黨性問題。建立監(jiān)督機(jī)制的目的是為了讓所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，權(quán)力必須接受監(jiān)督，各單位黨委、行政，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)體負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺主動接受監(jiān)督，形成良好的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　要繼續(xù)開展好干部任前談話和廉政談話，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、離任審計。今年，局紀(jì)委監(jiān)察處要分別到各單位及經(jīng)營實(shí)體了解聽取職工意見和建議，對局管干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行至少一次廉政談話。要建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”機(jī)制，構(gòu)建提醒防范、動態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救于一體的工作機(jī)制。隊紀(jì)委和監(jiān)察科要根據(jù)群眾反映和平時獲得的相關(guān)信息，對隊中層干部和實(shí)體負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行一次廉政談話。

　　堅持推行“梳理排查問題——剖析典型案例——上級紀(jì)委負(fù)責(zé)同志給下級各單位班子成員集體談話——個別交心談心——實(shí)施信訪監(jiān)督”的教育監(jiān)督模式。落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、績效管理制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政效能同步監(jiān)察、全程監(jiān)察。加強(qiáng)對各單位的“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對二級單位實(shí)體負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，以及對有人、財、物管理支配權(quán)人員的監(jiān)督必須加強(qiáng)。

　　狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，既抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又抓廉政建設(shè)。要在全局推行二級單位(實(shí)體)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要負(fù)責(zé)人年終向局集中報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔從政情況的制度。努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他各項工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

　　努力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)關(guān)系到個人的形象。個人的威信首先建立在個人作風(fēng)的正派上。同時，作風(fēng)也體現(xiàn)出單位的精神狀態(tài)和面貌，只有作風(fēng)正，單位才能風(fēng)清氣正。如果每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都能心系群眾疾苦，隨時想到單位仍然有相當(dāng)部分的職工收入偏低、生活還有困難，每年春節(jié)我們都開展的“送溫暖”活動，局設(shè)立的扶貧基金都是為了解決他們的實(shí)際困難，就應(yīng)該時刻提醒自己要規(guī)范言行，保持個人的正派作風(fēng)，只要大家都能做到，就可以實(shí)現(xiàn)單位的風(fēng)清氣正。要始終把加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)來抓，落實(shí)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)的要求。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》來強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的“兩項制度”。在全局范圍內(nèi)形成嚴(yán)謹(jǐn)、誠信、守紀(jì)、帶頭示范、遵守制度的良好風(fēng)氣。

　　五、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

　　我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是好的，在已取得成績的基礎(chǔ)上，我們的隊伍必須始終堅持任何時候任何情況下都要堅定正確的政治立場和政治方向，都必須始終堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的著力點(diǎn)，都必須始終堅持把以人為本、執(zhí)政為民作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的本質(zhì)要求。

　　今年是“十二五”的開局之年，對全局的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的、更高的要求，為了開好局起好步，大家肩上的擔(dān)子很重，但大家的工作熱情都空前高漲，我們有信心把開局之年的工作做得更好，切實(shí)為局“十二五”發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

　　謝謝大家!